2017年东莞市环保局政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布本单位2017年政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖本单位2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在东莞环境保护公众网（http://dgepb.dg.gov.cn/）“政务公开”栏查询下载。

一、概述

2017年，本单位深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施的《关于全面推进政务公开工作的意见》，严格按照《广东省政府信息依申请公开工作规程》，围绕打造“阳光环保”，全面加强企业单位环境信息、企业环境信用评价、环保行政许可、行政处罚等信息公开，全面推进环保政务公开，切实增强环保部门公信力、执行力，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（一）重点推进治水工作信息公开。针对水环境质量已成为我市生态环保的突出短板，2016年年底我市全面部署打响全市水污染治理攻坚战。围绕打赢水污染治理攻坚战，我局将治水工作信息作为本年度信息公开工作的重点任务，坚持把宣传工作作为治水工作的重要推动力，积极打造平台、疏通渠道，让社会各界积极建言献策，有力营造全民治水氛围。在环境公众网增设“治水攻坚战”栏目，向公众公开治水动态，权威发布全市治水情况，包括管网建设进展、治水监督情况、重污染河涌整治情况、河长制工作情况等；在《东莞日报》等媒体，开辟“治水进行时”“治水权威访谈”等栏目，及时发布全市治水工作动态、领导专家治水意见建议。通过各级媒体加强治水动态宣传，2017年在各级媒体共刊发治水动态1600多篇次、制造大型广告牌500多块、每周发布一期治水专版，通过媒体及时将各镇街治水工程建设进度进行通报，加强社会监督，将舆论压力进一步转化为工作压力，加快治水工作进度。另外，多次举办大型公益宣传活动，聚焦社会关注，主动公开我市治水情况，得到群众积极参与，形成了全民治水的浓厚社会氛围。 

 （二）全面加大环境监管信息公开力度。我局将污染源环境监管信息作为污染源环境信息的重要组成部分，建设污染源信息监管公开平台，整合了17大项污染源信息，推进污染源环境信息及时、规范公开，主要包括重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息，将排污企业置于公众监督之下，引导公众更加积极地参与环境保护。我局积极鼓励引导企业履行污染治理的主体责任，主动公开环境信息，进一步增强社会责任感。同时，我局高度重视污染源环境监管信息公开工作，制定了明确的内部分工，细化工作职责，加强责任考核，将污染源环境监管信息公开工作作为信息公开工作年度报告的重要组成部分，每年定期公布。我局于2017年11月中旬起至2018年2月期间，启动了环保监管执法“亮剑”百日行动，联合司法力量，主动公开回应社会关切，化解群众环境信访纠纷。彻底解决了80宗群众关注的重点、热点、难点信访投诉案件，公开基本情况、攻坚目标、责任单位、经办人和联系方式以及办理结果，接受公众监督。并对去年涉水污染物超标企业进行向社会公开，接受社会监督。同时，组织媒体记者深入采访，专题跟踪报道，在东莞日报、东莞电视台、南方日报、南方都市报等媒体设立“环保亮剑”百日行动专版和专题，对行动滚动报道。

（三）推进企业单位环境信息主动公开。我局建有东莞市企业事业单位环境信息公开系统，要求各重点排污单位在90日内公开环境信息，重点公开企业基本信息、排污信息、环保行政许可、防治污染设施的建设和运行情况、环境自行监测方案、突发环境事件预案等情况。目前，共有590家企业通过该环境信息公开系统向社会公开环境信息；此外，为加强企业环境信息公开监督，我局建立了监督工作机制，督促相关企业按照要求及时公布、更新环境信息。

（四）加快推进企业信用信息双公示。2017年，我局网站增设“信用信息双公示”栏目，及时发布行政许可、行政处罚信息，加快推进行政许可和行政处罚等信用公示工作，加强信用信息互联共享。同时按照国家要求，把“双公示”信息自作出行政决定之日起7个工作日内上传至东莞政务信息资源共享平台，确保双公示的及时性、准确性、完整性。其中，我局行政许可项目包括严控废物处理许可证核发以及排放污染物许可证核发等，公示的行政许可信息包括行政相对人名称及其身份代码、决定文书编号、许可内容、许可日期、有效期限、许可机关等信息项；行政处罚项目包括企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的、拒绝监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的等共198个处罚项目或违法行为项目，公示的行政处罚信息包括行政相对人名称及其身份代码、案件名称、决定文书编号、处罚事由、处罚依据、处罚结果、处罚时间、处罚机关等信息项。另外，我局继续加强企业环境信用评价工作，每年六月公布企业上一年度的环境信用评价等级，并及时向社会公开。2015年完成565家企业的信用评价，2016年完成801家企业的信用评价，2017年完成1262家企业的信用评价，参与环境信用评价的企业三年间增加了123.3%，企业环境信用评价工作的覆盖面从重点污染企业向一般污染企业不断扩大。

二、依法公开政府信息

（一）公众网站公开情况。2017年，我局通过“东莞环境保护公众网”更新发布各类信息约5万条，其中，行政执法类信息约2万条，财政预决算信息类信息14条。

（二）新闻媒体公开情况。2017年共召开新闻发布会或沟通会8次、发布新闻通稿700多篇，编发环保微博320多条，“东莞环保”政务微信平台累计发布133期微信，发布文章290多篇，并结合一百多个环保公益宣传栏，制作了三百多期环保公益宣传栏，参与两期东莞广播电视台“阳关热线”直播互动活动，把我市的环保最新动态、环境执法监管、环保治理等工作情况向市民进行宣传。特别是围绕市委市政府打响水污染治理攻坚战的决策部署，我局会同东莞日报等媒体开辟了“治水进行时”、“治水权威访谈”等栏目，全面及时向公众报道介绍我市治水工作思路、措施、工作进展等情况，并制作了一系列治水公益宣传片，在当地电视台、电视台、大型户外公益广告牌循环播放，全面表明了市委市政府打赢水污染防治攻坚战的决心和信心，让全体市民理解、关注、支持治水工作，营造了全市水污染共治的良好氛围。 

（三）专项活动公开情况。开展环保社会监督员活动，共接受了环保监督员的68次投诉监督；组织举行了世界环境日、环保开放日、青少年环境知识科普课堂”、自然学校“零碳岛”、生活方式绿色化体验、环保辅导员进校园、少年“环保领袖”进校园等系列环保宣教活动；成功创建2个“广东省环境教育基地”，4个“广东省绿色学校”。

三、依申请公开政府信息情况

全年共受理政府信息公开申请54宗，主要涉及行政处罚、环境影响评价、企业排污状况等内容，已通过现场答复、电话告知、电子信函、邮政速递等形式全部回复了申请人，申请人没有提出异议。2017年没有因政府信息公开申请而产生行政复议案件。

四、政府信息公开相关费用情况

依申请公开政府信息工作费用支出492元（邮寄费），全部纳入本单位年度行政经费列支，没有向申请人收费。

五、存在问题及2018年工作计划

近年来，我局深入贯彻落实推进政府信息公开的各项政策要求，积极推进环保信息公开，搭建起了一套运行良好的信息公开工作机制，有力保障了信息公开工作的顺利开展，进一步深化了“环保为民”工作理念。但工作中也存在信息公开数量多、任务重、不够精细、主动公开工作水平有待提升、部分信息更新公开不够及时全面等问题。2018年，我局进一步牢固树立“环保为民”工作理念，切实加强信息公开工作统筹，扎实推进本单位的信息公开工作。一是加强“双公示”信息公开。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，继续完善双公示系统，完善企业信息公示清单，依据清单按时向市政务信息资源共享平台上传提交本单位的涉企信息数据，确保信息的时效性、连续性、准确性和完整性。二是继续推进重点工作公开。把与群众利益息息相关的环评审批、环保验收、排污许可、空气质量、环境信访、环境违法、信用评价等政务信息作为重点公开信息，进一步完善信息公开督查机制，强化信息公开主体责任。围绕水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战，全过程加大水气土三大污染治理工作信息公开，保持“进行时”的热度和力度，营造全社会参与污染治理的生动局面。三是加强企业环保信用信息公开。修订《东莞市环境保护局企业环保信用约束管理制度》，进一步加强商事登记制度改革的后续市场监管工作，强化企业信用约束管理，推动企业诚信自律。通过信息公开以及借助新闻发布平台，利用新闻媒体社会传播力量，发布 “红黑榜”企业名单，有效营造 “诚实、守信”良好氛围。四是继续加强信息公开技术支撑。将环保信息公开纳入“智慧环保”工程建设规划，做好信息化时代、自媒体时代环保信息公开顶层设计。继续推进建设环保公众网站移动终端开发建设，着力提升环保公众网站便利性和可读性。充分利用互联网优势，积极探索公众参与新模式，提高环保政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。