2016年东莞市环保局政府信息公开工作年度报告

 

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布本单位2016年政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖本单位2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告电子版可在东莞环境保护公众网（http://dgepb.dg.gov.cn/）“政务公开”栏查询下载。
    一、概述
    2016年，本单位深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施的《关于全面推进政务公开工作的意见》，严格按照《广东省政府信息依申请公开工作规程》，围绕打造“阳光环保”，全面强化公开意识，着力推进环保政务公开，切实增强环保部门公信力执行力，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
    （一）推进企业单位环境信息主动公开。2016年3月31日，我局制定了该年度东莞市重点排污单位名录，名录共列620家企业，并通过东莞市环境保护公众网对外公布，同时要求重点排污单位在90日内公开环境信息，重点公开企业基本信息、排污信息、环保行政许可、防治污染设施的建设和运行情况、环境自行监测方案、突发环境事件预案等情况。为进一步加强我市企事业单位环境信息公开工作，2015年我局建设了东莞市企业事业单位环境信息公开系统（http://120.86.191.138/hbgs/），并于2015年11月9日起正式启用。2016年1月1日至2016年12月31日，共有603家企业通过该环境信息公开系统向社会公开环境信息（列入2016年市重点排污单位名录的企业有17家于当年关停）。为加强企业环境信息公开监督，我局建立了监督工作机制，督促相关企业按照要求及时公布、更新环境信息。
    （二）强化大气质量预警预报公开。我市已于2015年6月1日建成“东莞市环境空气质量预报预警系统”，并于当年试运行。该系统基于现有的空气质量自动监测网络，采用多元回归模型、同期回归模型、BP神经网络模型、天气形势统计模型和聚类回归模型等5种统计模型为主要预报手段，能够实现城市6种主要大气污染物（PM2.5、PM10、臭氧、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳）浓度值和空气质量指数（AQI）的预报、发布与管理工作，具有气象数据和空气质量数据的综合分析、查询与展示等多项功能。该系统涵盖了空气质量预报预警业务管理平台、预报预警信息发布平台、手机短信智能报送系统，以及会商系统等多个模块。2016年3月28日起，我市每日向“广东省空气质量预报预警系统”上报次日空气质量预报结果。2016年6月5日起，由省环保厅在“广东卫视”发布21个城市空气质量预报信息。目前，每天网站都会发布未来24小时、48小时空气质量预报结果，发布内容包括空气质量指数（AQI）范围、空气质量等级、首要污染物、健康影响和建议措施等。
    （三）强化环境执法监管信息公开。根据国家、省市有关政务信息公开的规范与标准，通过梳理“污染源环境监管信息公开”以及“重点领域信息公开”等专题栏目，将原来分散的信息资源进行整合升级，建成环境数据中心（公众版），2016年公开数据目录70项累计信息407667条，及时将环境执法监管信息予以公开，接收市民监督。特别是2016年12月中央环保督察组下沉我市开展环保督察期间，我局将中央环境保护督察交办的32批共195宗环保信访案件现场执法监管、查处处罚信息全部通过报纸媒体和网站向公众公开，营造了环保执法高压态势。
    （四）进一步完善环保信息公开机制。根据环保工作实际，继续推动更新完善政府信息公开目录和公开指南工作，进一步建立完善了政务信息公开的各项规章制度，实现了信息公开的制度化、规范化、常态化，有效形成了信息公开的长效机制。严格执行落实《东莞市一门一网式行政许可和服务事项指导目录》，确保环保信息公开的完整性、及时性，有力提高了环保信息可读性和服务性。进一步拓宽公开渠道，推动建设公众网站移动终端版，注重通过微信平台、移动信息平台等自媒体方式，提高公开信息的质量，拓宽信息的覆盖面。
    （五）全面建立环境信息公开责任体系。全面明确本单位环境信息公开目录相关内容的责任科室、具体责任人，进一步明确公开时限，并由局办公室牵头加强环境信息公开工作监督落实，建立环境信息公开预警通报机制，全面强化环境信息公开意识和主体责任，确保环境信息公开目录根据时限要求及时更新发布信息。每季度开展一次网站信息公开自查工作，全面查找存在问题，及时整改，保证网站信息公开及时、全面、高效。
    二、依法公开政府信息
    （一）公众网站公开情况。2016年，我局通过“东莞环境保护公众网”更新发布各类信息约410017条，其中，行政执法类信息约15400条，财政预决算信息类信息28条。
    （二）新闻媒体公开情况。2016年共召开新闻发布会或沟通会5次、发布新闻通稿760多篇，编发环保微博800多条，“东莞环保”政务微信平台累计发布62期微信，发布文章180多篇，东莞环境保护网站更新发布信息300多条，并结合100多个环保公益宣传栏，制作了400多期环保公益宣传栏，参与两期东莞广播电视台“阳关热线”直播互动活动，把我市的环保最新动态、环境执法监管、环保治理等工作情况向市民进行宣传。特别是围绕市委市政府打响水污染治理攻坚战的决策部署，我局会同东莞日报等媒体开辟了“治水进行时”、“治水权威访谈”等栏目，全面及时向公众报道介绍我市治水工作思路、措施、工作进展等情况，并制作了一系列治水公益宣传片，在当地电视台、电视台、大型户外公益广告牌循环播放，全面表明了市委市政府打赢水污染防治攻坚战的决心和信心，让全体市民理解、关注、支持治水工作，营造了全市水污染共治的良好氛围。
    （三）专项活动公开情况。开展环保社会监督员活动，共接受了环保监督员的37次投诉监督；组织举行了世界环境日、环保开放日、青少年环境知识科普课堂”、自然学校“零碳岛”、生活方式绿色化体验、环保辅导员进校园、少年“环保领袖”进校园等系列环保宣教活动；开展了先进典型人物和企业评选活动，评选出10名优秀环保志愿者、10名最美环保人物和10个环保先锋企业，推动树立环保典型；成功创建1个“广东省环境教育基地”，5个“广东省绿色学校”。
    三、依申请公开政府信息情况
    全年共受理政府信息公开申请55宗，主要涉及行政处罚、环境影响评价、企业排污状况等内容，已通过现场答复、电话告知、电子信函、邮政速递等形式全部回复了申请人，申请人没有提出异议。2016年因政府信息公开申请而产生行政复议的有2宗，经与申请人进行沟通说明，申请人撤销了行政复议；2016年没有因政府信息公开申请而提起行政诉讼的案件。
    四、政府信息公开相关费用情况
依申请公开政府信息工作费用支出380元（邮寄费），全部纳入本单位年度行政经费列支，没有向申请人收费。
    五、存在问题及2017年工作计划
    2016年，本单位信息公开工作存在信息公开工作理念亟需更新转变、部分信息更新公开不够全面、公开深度有待加强等问题。2017年，我将全面深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，进一步深化认识、更新观念，扎实推进本单位的信息公开工作。一是切实回应群众关切。进一步更新观念，强化服务意识，把回应群众对环保工作、环保问题的关切作为做好环保信息公开工作的立足点和出发点，对涉及环保的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，更加主动回应关切。二是继续推进重点工作公开。把与群众利益息息相关的环评审批、环保验收、排污许可、空气质量、环境信访、环境违法、信用评价等政务信息作为重点公开信息，进一步完善信息公开督察机制，强化信息公开主体责任。围绕打赢水污染治理攻坚战，全过程加强治水工作信息公开，保持“治水进行时”的热度和力度，积极营造全社会参与治水工作的良好氛围。三是强化信息公开技术支撑。将环保信息公开纳入“智慧环保”工程建设规划，做好信息化时代、自媒体时代环保信息公开顶层设计。继续推进建设环保公众网站移动终端开发建设，着力提升环保公众网站便利性和可读性。充分利用互联网优势，积极探索公众参与新模式，提高环保政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。