东莞环保局全面加强减排企业监管

　　为全面加强对减排企业的监管工作，确保完成减排任务，今年以来，我们着重采取源头控制和技术指导等措施，加强对减排企业实施监管，收到了一定成效。具体抓好了三项工作：

　　一、突出源头控制。加强对减排企业使用燃料含硫率的控制，是对二氧化硫减排企业实施监管，确保脱硫效率和投运率的关键。针对二氧化硫减排企业燃煤含硫率难以控制的情况，我局在认真调研、综合分析的基础上，下发了《关于切实加强二氧化硫减排企业监管工作的通知》，对减排企业提出了两点意见：一是要求减排企业按月提供每批次燃煤的煤质检测报告，纳入减排台帐进行管理；二是每月对减排企业燃煤含硫率进行抽样检测，对抽测含硫率超过企业设计的燃煤含硫率指标而导致排放量增加的，加收二氧化硫排污费。通过上述两项措施，对降低企业燃煤含硫率起到了明显的推动作用。

　　二、强化技术指导。强化对减排技术人员的培训和指导，是确保减排工作顺利开展的基础和前提。为此，今年以来，我市把技术培训列为减排工作的重点狠抓落实。3月4—5日，在我市长安镇举办全市环保系统2009年第一期减排工作培训班，邀请省总量办专家授课，对各镇街环保分局和减排企业相关人员300多人进行了为期两天的培训；3月31日—4月1日，我们举办减排企业化验员培训班，对减排企业的80多名化验员进行了技术培训和考核，我们并对通过考核的76人发放了培训合格证，为实现减排企业化验人员持证上岗目标打下了良好的基础；4月5—6日，邀请环保部华南督查中心和省环境监察分局的领导和专家授课，对市环境监察分局的50多名现场执法人员进行了执法监察业务的培训。培训期间，除进行现场授课外，我们还组织学员到火电厂和污水厂进行现场讲解，增强学员的感性认识和实操能力，为减排工作的深入开展做好了技术储备。

　　三、创新检查模式。加强对减排企业的日常检查是确保完成减排任务的核心和关键。为此，我们参照环保部季度督察模式，建立了减排企业月度联合检查制度。专门成立了减排联合检查小组，由市环保局总量办牵头，监察分局、监测站、产业中心、各环保分局等相关单位派员参加，每月初对减排企业进行全面检查，包括减排台帐、现场和在线监控的运行情况、化验室及化验原始记录、中控室及在线监控室运行等情况，具体分工是：总量办负责审查减排台帐，监察分局负责检查现场和在线监控设施运行情况，监测站负责检查化验室及化验原始记录，产业中心负责检查污水厂中控室，检查后形成检查笔录，由检查人员和企业负责人签名后分别交企业和环保分局各一份，由环保分局负责督促企业进行整改。通过有系统的检查，使减排企业的各项工作逐步完善。

　　通过上述措施，大大加强了对减排项目的管理，有力地推进了总量减排工作的深入开展。

强化责任考核 落实减排责任

全力夯实减排工作基础

——东莞市全面实施镇街减排工作年度考核制度

　　主要污染物总量减排是一项复杂的政策性、技术性、系统性较强的工作，责任主体是各级政府，牵头单位是环保部门。为确保减排任务落到实处，充分调动各镇街和各部门的积极性和主动性，从今年开始，我们组织制定了一系列的规章制度，将减排任务分解落实到各镇街和各部门，强化责任考核。根据国家和省关于责任考核的相关规定，结合东莞实际，制定了《东莞市“十一五”主要污染物总量减排考核暂行办法》和《东莞市“十一五”主要污染物总量减排考核暂行办法实施细则（试行）》，对镇街政府及安排工作完成情况开展考核，对未通过年度考核的，将暂停该镇街所有新增主要污染物排放建设项目的审批业务，撤销市授予该镇街的有关环境保护或环境治理方面的荣誉称号，并暂停安排市级环保专项资金，该镇街主要领导和分管领导不得参加年度评奖、或授予荣誉称号等；对考核未通过且整改不到位，或因工作不力造成重大社会影响的，由市监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该镇街有关责任人员的责任；对因行政不作为而未按要求完成主要污染物总量减排的镇街负责人，按有关规定追究党纪政纪责任；对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评，并依法追究直接责任人员的责任。

　　通过开展减排考核，极大地增强了各镇街对总量减排工作的责任感和紧迫感，有效提高了工作效率，彻底扭转了环保部门单打独斗的被动局面，减排工程建设明显加快，减排工作呈现出你追我赶、力争上游的大好局面，为确保完成“十一五”总量减排任务打下了坚实基础。