东莞市危险废物利用处置能力建设引导性公告

　　为统筹全市危险废物利用处置设施建设，构建与市域经济社会发展相适应的危险废物利用处置体系，根据《国务院办公厅强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（国办函〔2021〕47号）有关要求，现发布东莞市危险废物利用处置能力建设引导性公告，向社会公开我市危险废物产生和利用处置设施建设情况，为社会资本投资提供引导性意见。

　　一、危险废物产生情况

　　根据广东省固体废物环境监管信息平台（以下简称省固废平台）数据统计，2022年东莞市危险废物产生量约62.99万吨，自行利用量约1.09万吨，委外利用处置量约62.37万吨，本年度库存量约2.84万吨，2022年全市危险废物利用处置率约为99.94%。从产生情况来看，2022年东莞市危险废物产生量较大的类别分别是：HW17表面处理废物、HW18焚烧处置废渣、HW22含铜废物、HW34废酸及HW49其他废物，占总产生量的89.58%；东莞市危险废物产生量较大的行业分别是33-金属制品业、44-电力、热力生产和供应业、39-计算机、通信和其他电子设备制造业、77-生态保护和环境治理业及41-其他制造业，占总产生量的87%；东莞市危险废物产生量较大的镇街分别是麻涌镇、横沥镇、东城街道、虎门镇、南城街道，占总产生量的42.07%。从转移情况来看，2022年东莞市危险废物转移数量为66.52万吨，其中市内利用处置24.26万吨，跨市利用处置38.47万吨，跨省利用处置3.79万吨，分别占比36.47%、58.73%、5.70%。总的来说，东莞市危险废物以跨市转移处置为主。

　　2023年1月1日到10月31日平台转移联单数据显示，东莞市危险废物转移量为约56.02万吨，对比2022年同期54.63万吨，增加约1.57%，其中市内转移约20.97万吨，跨市转移约33.30万吨，跨省转移约1.74万吨，分别占比37.43%、59.44%、3.10%。转移量的较大的类别分别是HW17表面处理废物、HW18焚烧处置废渣、HW22含铜废物、HW49其他废物及HW34废酸，占总量的83.99%；产生量较大的行业分别是44-电力、热力生产和供应业、33-金属制品业、39-计算机、通信和其他电子设备制造业、77-生态保护和环境治理业及41-其他制造业；东莞市危险废物产生量最大的镇街分别为麻涌镇、黄江镇、横沥镇、东城街道办事处、大朗镇，占总量的40.07%。

　　二、危险废物利用处置能力分析

　　根据平台年度申报数据统计，东莞市2022年共有危险废物经营单位33家，其中13危险废物利用处置单位（不含飞灰填埋和医疗废物处置单位），处置规模约74.91万吨/年，2022年平均利用处置负荷率约为15.40%；危险废物收集单位18家，收集能力达到25.9万吨/年，2022年平均收集负荷率仅约8.96%。

　　2023年截至10月，全市共有37家危险废物经营单位，收集利用处置能力为124.78万吨/年，其中14危险废物利用处置单位（不含飞灰填埋和医疗废物处置单位），处置规模约77.16万吨/年；收集贮存单位为21家，收集能力达到27.97万吨/年。

　　从我市2022年产废类别分析：

　　1. HW17类危废总产生量为19.5万吨/年（其中固废及半固态15万吨；液态4.5万吨），主要产废种类为表面处理污泥与表面处理废液，主要废物代码为336-064-17（约11.4万吨），以跨市转移为主，占比77.77%。我市现有具备HW17类危废综合利用处置能力的经营单位6家，综合利用处置能力约19.07万吨/年，基本满足市内利用处置需求。

　　2. HW18类危废产生量为17.3万吨/年，主要产废种类为生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧飞灰，以市内处置为主，占比93.32%。我市现有HW18类危废处置单位1家，处置能力为18.3333万吨/年，处置能力满足我市HW18处置需求，但飞灰资源化综合利用能力空白。

　　3. HW22类危废总产生量为9万吨/年（其中固态及半固态1.23万吨；液态7.78万吨），主要产废种类为含铜污泥和含铜废液，主要废物代码为398-004-22和398-051-22(共约8.48万吨），以跨市为主，占比88.66%。我市现有具备HW22类危废综合利用处置能力的经营单位4家，综合利用处置能力约10.9万吨/年（HW22液态类利用处置能力为8.1万吨/年），基本满足市内利用处置需求。

　　4. HW34类危险废物总产生量4.75万吨，基本为液态，主要废物代码为900-300-34（约3.28万吨），以跨市转移为主，占比96.72%。我市现有具备HW34类危废综合利用处置能力的经营单位5家，综合利用处置能力约4万吨/年（其中900-300-34利用处置能力约2.5万吨/年）。我市HW34综合利用处置能力仍存在缺口。

　　5. HW49类危险废物总产生量4.13万吨，主要产废种类为废包装桶、废线路板，我市经营单位现有HW49类危废综合利用处置单位12家，综合利用处置能力约为12.65万吨/年。我市HW49综合利用处置能力过剩。

　　总体上我市危险废物利用处置能力基本已满足需求，部分类别危险废物利用处置能力过剩，但个别种类危险废物利用处置能力不足，市内利用处置率不高。具体表现为：废酸（HW34）综合利用处置能力不足；综合利用产业链精深加工水平不够；存在低水平和同质化竞争现象。

　　详细情况见附件。

　　三、投资建议

　　（一）危险废物利用处置项目：鼓励危险废物综合利用和安全处置的先进技术的研发、应用、示范和推广；鼓励现有危险废物利用处置项目提标升级，提高危险废物利用率；鼓励危险废物焚烧处置残渣和飞灰、废酸等资源化综合利用能力空缺的综合利用项目落地，鼓励现有生活垃圾焚烧飞灰处置方式向资源化利用方式转变；原则上不鼓励新建废碱、其他废物等危险废物综合利用处置能力盈余的项目；新建危险废物综合利用处置项目应立足我市危险废物利用处置缺口，并遵循就近转移原则；鼓励危险废物市内利用处置。

　　（二）自行利用处置设施：鼓励危险废物年产生量大的企业建设危险废物自行利用处置设施，鼓励企业根据需要对现有自建危险废物利用处置设施进行提升改造，建设高标准的危险废物利用处置设施。

　　请投资者理性判断我市危险废物利用处置市场，防范投资风险。

　　附件：危险废物利用处置单位情况表

                                                                                                          东莞市生态环境局

                                                                                                         2023年12月28日

附件：危险废物利用处置单位情况表.docx