案由：20230351-关于有效保障我市流域考核断面水质持续达标的建议

        为根治我市流域范围内地表水水质差、黑臭等痼疾，市委市政府在2018至2020年间开展了污染防治攻坚战，成立了市级和流域污染防治攻坚战指挥部，投入了巨大的人力物力和财力，历经三年踔厉奋战，相关23条重点一级支流国考、省考断面水质得到了极大提升，效果显著。
　　治污攻坚之后，如何保持、巩固和持续改善水质是一个非常现实和必须要面对的问题，难度极大，必须保持高度关注并采取有效措施。
　　一、存在的问题
　　1.我市位于河网密布的珠三角地区，尤其是水乡、滨海湾片区，大小河流交错，潮汐影响明显，受制于诸多不利因素的影响，修建和维护截污管网难度大，易造成污水直排或者渗漏入水体，导致河道水质变差。
　　2.由于排水设施陈旧、老化、覆盖面不足等原因，虽然断面水质已达到阶段性考核要求，但仍存在污水直排现象，个别支流甚至还存在黑臭  水体问题。据调查统计，目前我市仍有9条一级支流水质不能保证持续稳定达标，治污攻坚成效难以得到巩固。
　　3.整体上我市尚未形成科学合理的雨污分流排水体系，部分镇街河涌沿线截污系统不健全，管网错接、混接点还未得以整改完善，下雨天容易造成溢流，导致水质反弹。
　　4.部分污染型企业落实环境主体责任不到位，存在偷排污（废）水现象，使得受纳水体污染，或者给接纳其污水的城市污水处理厂造成巨大 冲击甚至导致污水厂停产减产，从而引起污（废）水直排入河流而造成河涌水质实质恶化的不良影响。

建    议：

         1.加强治污基础设施的建设、维护及优化管理。
　　（1）继续加强雨污分流体系的建设、只有最终建成雨污独立系统后才能从根本上解决问题。
　　（2）切实做好已建成截污管网的维护保养工作，避免雨污渗漏，保证污水收集管网真正发挥截污功效。
　　（3）加快推行“厂网一体化”进程，更好的发挥和提升污水处理厂治污能力。
　　（4）整合和提升现有治污设施（污水处理厂、分散式污水处理站）处理能力，科学合理增建治污设施（包括规模、厂址、进出水水质等）。
　　2.加强污染型排污企业的有效监管，列出清单，对社会公布；杜绝偷排污（废）水现象，保证污水处理厂不受（致命）异常进水冲击，最大限度避免污水处理厂停产减产。
　　3.制定奖惩制度，奖励先进，鞭策落后，严惩违法违规行为。

部门答复：

B类

东环函〔2023〕119号

东莞市生态环境局关于东莞市政协十四届二次会议第20230351号提案答复的函

陈佰满委员：

　   您提出的《关于有效保障我市流域考核断面水质持续达标的建议》（第20230351号）提案收悉，经综合水务局、水务集团意见，现答复如下：

　　近年来，东莞市以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《广东省碧水保卫战五年行动计划（2021－2025年）》精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污理念，深入打好水污染防治攻坚战，促进持续改善水环境质量，在肯定近年来整治实效的同时，我们也发现了提案中反映的如何保持、巩固和持续改善水质等问题，在下来的工作中我局将按照“系统、科学、精准”的原则，巩固水环境治理工作成效，促进水环境质量进一步改善。

　　一、全市水质基本情况

　　全市7个国考断面2023年优良比例要求达到57.1%，1-5月为85.7%（6个）；9个国省考断面2023年优良比例要求达到66.7%，1-5月为88.9%（8个）。东莞樟村（家乐福）、东莞共和村断面水质提升至Ⅲ类（目标Ⅳ类），东莞沙田泗盛、东莞石龙南河、东莞-惠州黄大仙、广州-东莞大墩、东莞角尾村（省考）5个断面水质提升至Ⅱ类（目标Ⅲ类）。

　　36条重点一级支流，截至2022年底35条已实现稳定消劣，目前寒溪河是我市唯一条未消劣的重点一级支流，定类指标为氨氮，2023年1-5月，氨氮浓度为3.42mg/L，较2022年均值同比下降0.58%，呈现稳步下降趋势。

　　二、主要工作情况

　　（一）基本构建全覆盖的污水次支管网系统

　　水污染防治攻坚战以来，加快补齐污水收集系统的短板，实现污水全收集，我市不断加大投入推动污水管网建设，2018年至今新增建设污水管网10882.7公里，累计建成污水管网约1.48万公里，基本实现污水管网全覆盖。

　　（二）深入整治雨污分流及排污口工作

　　不断提升污水收集效能，减少污水溢流现象，2019年，我市全面推进全市重点地块及排水户的接驳及雨污分流改造工作，截至目前全市已完成13000多个地块污水接驳及超过35000家重点排水户的污水接驳。从2020年开始，由市指挥部指导推进各镇街（园区）雨污分流工作，目前全市共完成约8000公里雨污分流管网建设。全市建成区13296个排水单元地块污水全部接驳入管，其中8624个地块完成雨污分流改造。全市推进“最后一米”工程，对入河排口进行整治。已完成污错混接整改约3.6万个，完成入河排污口整治约1.8万个，完成截流井整治约1700个。

　　（三）加快落实城镇污水处理“双提升、双改变”

　　推动13项污水处理设施新扩建项目（设计处理能力84.5万吨/日），目前3项已基本完成土建工程，年内5项可投入试运行。强化“一厂一策”整治，按规范做好管理及运营工作，科学合理确定工艺方案，保障出水水质稳定达标排放。2023年1-5月全市61项污水处理厂BOD进水浓度为98.15mg/L，同比上升9.96mg/L，规模占比为53.85%，较2022年底，占比提升幅度达36.34%。

　　（四）持续做好日常管网维护保养

　　加快全市“一张网”运维，推动市属国企接收9522.68公里污水管（占全市66.24%），规范提升管网运维水平。对维护范围开展定期巡查、对溢流黑点等关键节点及重点区域进行每日巡查，开展管网清疏、管道维修、检查井安全防护，及时发现并快速解决管网外部隐患和内部缺陷等问题，确保污水管网安全运行和污水有效输送，开展管网精细化巡查管理试点工作，通过划分网格、明确要求、责任到人等系列措施，提高巡查频率、提升发现问题解决问题的能力，基本做到网格管理无盲点、巡查工作无缝隙，切实做好已建成截污管网的维护保养工作，避免管网污水渗漏。

　　（五）深入推进工业污染防治

　　制定了《东莞市生态环境领域通用随机抽查事项清单（第一版）》推进落实“双随机、一公开”制度，同时结合专项行动和排污许可证后执法监管加强对石马河流域、茅洲河流域、东江下游流域等重点流域涉水企业的环境监管执法，严惩恶意环境违法行为，助力我市深入打好水污染防治攻坚战。2023年1-5月共查处涉水环境违法案件78宗，处罚金额为1780.43万元。

　　（六）稳步推进重点河湖水生态扩容修复

　　协助完成珠江三角洲水资源配置工程建设，推动松山湖水厂、芦花坑水厂及配套管网工程建设，保障重点河湖生态流量，推动五点梅水库物理隔离工程和清淤扩容工程建设；开展水生态保护修复技术研究，探索在石马河、东引运河－寒溪水等实施一批水生态修复重点示范工程。

　　（七）坚持开门治水

　　通过第三方专职巡河队进行地毯式滚动巡查，每周在东莞电视台“河湖治理曝光台”专栏曝光问题严重河涌、点名负责河长，跟进交办督办，确保问题整改到位；开展“重点河涌治理大家谈”论坛、“河湖保洁日”活动，举办“最美”评选、“爱河护河故事”征文比赛、“美丽的东莞碧道”主题摄影大赛、河长制宣传进“校园、社区、企业”等系列宣传活动，进一步激发广大市民参与河湖治理保护的热情，不断健全完善合力共治格局。

　　三、下一步工作计划

　　一是全面提升城镇生活污水处理效能，强化污水处理“一厂一策”问题整改，着重实施2022年BOD进水浓度在90－100mg/L范围内的21项污水处理厂提质增效，加快补齐污水收集系统短板，全面启动全市截污主干管改造提升项目，2023年计划新建截污次支管网及雨污分流管网不少于600公里，同步实施截污次支管网截流井、收水口、拍门等问题点整改；加快实现污水管网“一张网”信息化管理，加强排水许可管理，全面开展排水执法，规范源头排水行为。二是强化工业污染防治优化环境风险防控，严格落实排污许可制度事后执法监管，督促指导企业按证排污，强化涉排污许可证环境违法行为查处力度。加大推进“双随机、一公开”和监督执法正面清单制度，对重点流域和重点控制单元进行定期检查与突击执法。三是加大宣传力度。积极创新河湖长制宣传内容方法，打造更多东莞特色品牌，拓宽社会公众参与度，凝聚更强治水合力。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市生态环境局工作的关心和支持。

东莞市生态环境局

　　2023年6月29日