案由：20240250-（望牛墩）-关于推进城镇排水管网建设，提升雨污分流工作成效的建议

　　党的二十大报告中明确要求要实施城市更新行动，加强城市基础设施建设。推进污水收集处理及资源化利用设施建设，是完善城镇环境基础设施的核心内容，是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，对改善城镇人居环境、推进城市治理体系和治理能力现代化、加快生态文明建设具有重要意义。我市管网总量覆盖面还不够、早期建成管网质量不高、后期运维管理不到位等，导致污水集中收集率低、污水处理厂进水BOD浓度不高，为此我镇提出建议如下:

　　一、坚持规划先行，严把接入关口。系统分析城市排水系统现状，统筹考虑污水处理提质增效，海绵城市、韧性城市建设，排水防涝和黑臭水体整治等工作，修订完善城市排水和污水处理专项规划，建立健全相关审批管理制度，严格依规办理审核手续，对新建项目实行雨污分流设施与主体工程同步设计建设和现场验收。

　　二、加强源头治理，确保应收尽收。坚持节水优先，加大水环境保护宣传力度，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变；推进工艺改进，积极引进现代化污水治理技术工艺，减少污染物滞留时间；坚持重点整治，对城市沿街餐饮、商户等向雨水排水设施“乱泼乱倒”行为开展专项整治，确保污水按规定排入污水管网；持续控源截污，加快推进管网空白区、城中村等排水管网建设，实现污水管网全覆盖，确保污水全收集全处理。

　　三、科学检测排查，系统综合整治。全面开展城镇排水管网排查检测，列出管网功能性和结构性问题清单，结合排水专项规划及城市更新规划等，统筹制定整治方案，分步分级实施改造。

　　四、强化日常管护，科学调控水位。组建专业化管网管护队伍，加大排水设施疏通掏挖力度，加强养护维修管理。加大河道水位调控力度，有序推进排水口门更换双向止水阀，防止河水倒灌。

　　五、构建信息化平台，加快智能化建设。结合城市实际，分期分批推进地下管网智能化建设，完善排水管网地理信息系统。逐步推动“物联网+智慧排水”系统建设，对接智慧城市物联网平台，实现设施物联感知设备的统一管理。

部门答复：

　　B类

　　东环函〔2024〕177号

　　东莞市生态环境局关于东莞市十七届人大四次会议第20240250号建议答复的函

赵巨维代表：

　　您提出的《关于推进城镇排水管网建设，提升雨污分流工作成效的建议》（第20240250号）收悉，经综合市水务局，市城市管理和综合执法局，市水务集团意见，现答复如下：

　　一、基本情况
在市委、市政府的正确领导下，我市坚持以打赢水污染治理

　　攻坚战为目标，不断推进污水管网建设，补齐污水收集系统短板，同时分步骤、分阶段有序推进污水处理提质增效工作，取得一定的成效。一是基本消除管网空白区，全市13325个地块已完成污水管网接驳，累计新建污水管网已达1.69万公里，基本实现污水“全收集”。二是雨污分流改造成效明显。全市共完成雨污分流改造地块9929个，污水处理考核任务指标“污水集中收集率”达与“BOD规模占比”均实现大幅提升并居全省前列，2023年污水集中收集率71.9%，较2020年提升12.44个百分点，达省定“较2020年提升5个百分点”任务目标，2023年BOD规模占比排名全省第三，全市国省考断面水质实现了质变，优良比例超额完成省定目标。

　　二、针对有关建议的答复

　　对于您提出的“修订城市排水和污水处理专项规划、加强源头治理、全面开展城镇排水管网排查检测、强化日常管护、构建信息化平台”等有关建议，我局已先行开展有关工作。

　　（一）开展规划立法编制工作。目前，市生态环境局正开展《东莞市污水专项规划（2022-2035年）》编制工作，市水务局正在开展全市防洪（潮）排涝排水规划修编工作，为下阶段排水系统的持续完善提供规划指导。同时市水务局已启动《东莞市排水条例》立法工作，预计作为2024年度立法计划预备项目，通过立法途径推动排水管理及执法工作更加规范化、制度化、长效化。

　　（二）加强源头治理。组织人员开展雨污分流现场核查，针对排水户不规范接驳和排水、污水错接、漏接等行为督促整改，2024年已累计完成1352个地块的核查工作。持续开展管网查漏补缺排查，及污水管网清淤疏浚，已完成污水管网排查约2万公里，发现的2554个问题已整改1402个。市水务局对全市排水管渠维护质量开展常态化的抽查监督工作，并将抽检情况及时反馈至相关镇街（园区）实施整改和列入河长月底考核。今年以来，累计抽检排水管网15.07公里，发现淤积超标0.57公里并及时督促整改，有效减少全市排水管渠淤塞现象。

　　（三）强化日常管护。督促运维单位采取“常态化、全覆盖的管网巡查发现问题+计划性、机动性的管网清疏养护解决问题”的工作思路，同时按功能性检测1~2年一次、结构性检测5~10年一次对服务范围内污水管网制定检测计划，并按轻重缓急制定整改计划并落实。

　　（四）加快智能化建设。我局牵头水务集团建设管网运营平台（管网通系统），以GIS系统为基础扩展管网运维管理系统，集成运营数据报表系统，实现23466.48公里排水管网（污水、雨水）及292座泵站的数字化管理，具备管网设施巡检、工单上报、泵站巡检养护、水质检测数据管理等功能，当前累计记录巡查轨迹超20万条，记录工单问题超21万条，实现日常管网运维业务信息化，有效提升外业及技术人员工作效率。

　　三、下一步计划

　　（一）持续推进雨污分流有关工作。按照《东莞市雨污分流巩固推进工作方案（2023-2025年）》工作安排，结合城市更新有关要求，进一步强化全市雨污分流整治工作的落实。持续推进剩余未完成地块的雨污分流改造，不断提升雨污分流地块覆盖率，2024年底前新增完成不少于390个地块雨污分流改造；完善雨污分流改造督导机制，以“雨水口无污水排放、污水管无雨水混接”为核查标准，推动现有雨污分流系统巩固、提升。

　　（二）持续优化排水管网系统维护管理。强化全市雨污排水管网一盘棋管理，继续推进公共污水管网“一张网”特许经营项目，采取统一运营单位、制定运维服务量化标准和管理考核机制等方式，提升运维规范化水平。建立测绘、检测、排查、设计于一体的“四位一体”雨污排水管网排查检测机制，发现问题并及时整改，确保各类排水管网安全畅通、长效运行。探索制定居民住宅地块雨污分流日常管养维护支持方案，逐步实现排水管网全过程管理。

　　（三）依托城管片长制开展城市卫生提升行动。加强占道经营等行为的管理，指导督促属地加强巡查，结合“小微执法”，做到立行立改，发现一宗处理一宗，营造舒适有序的市容环境。进一步研究探索多部门联合执法的可行性，进一步强化各领域执法力度，有效规范商户行为。

　　（四）强化雨污分流工程监督管理。督促各镇街（园区）在城中村（出租屋）和农村道路埋地管网施工过程中要加强对管网的管材、管径、管长等质量和工程造价的监管，强化工程质量责任制。市住建局等部门持续加强建设项目雨污分流管网设计施工审查，确保红线内雨污管网建设到位，与市政雨污管网接驳到位。市水污染现场指挥部要加强对排水管网的竣工验收监督，对已验收的雨污分流工程进行质量抽查，对抽查发现的问题进行整改，确保工程质量达标。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市生态环境局工作的关心和支持。

　　东莞市生态环境局

　　2024年8月26日