案由：20240024-（万江）-关于完善雨污分流改造工程财政补贴制度的建议

　　案由：全市范围内深入推进雨污分流工作，是市委市政府强化源头控污，正本清源，实现全市河涌水质基本消除黑臭的一项重要举措。早在2018年，市委市政府强调要强化系统治理、全流域治污的思维，压实责任，坚持科学治污，坚持问题导向，标本兼治、高质量推进全市水污染治理，树立全流域治理思路系统性截污治水。

　　案据：为让工作落到实处，减轻镇街财政负担，市人民政府印发了《东莞市雨污分流工作实施方案（试行）》（东水治建〔2018〕29号）和《关于印发<城中村（出租屋）和农村道路埋地管网分流改造的市财政奖励资金请款要求和程序（2021年修订版）>通知》（东水治现〔2021〕12号）等相关文件。市政府根据城中村（出租屋）和农村道路埋地管网分流改造的建设与考核情况给予财政奖励，奖励标准为：1.2018年1月1日之后新建，在2020年12月31日前完成验收移交通水的公共管网，污水管按300元/米，雨水管按每米实际工程造价的50%且不超过300元/米，雨水和污水两套管的（按新建管道路由长度计算）按300元/米给予奖励。2.2021年12月31日前完成验收通水的公共管网，污水管按每200元/米，雨水管按100元/米；雨水和污水两套管的（按新建管道路由长度计算）按200元/米给予奖励。3.2022年12月31日前完成验收通水的公共管网，污水管按每100元/米，雨水管按50元/米；雨水和污水两套管的（按新建管道路由长度计算）按100元/米给予奖励。

　　对此，我街道高度重视,也印发了相关雨污分流改造方案文件，要求各社区、各单位加快开展雨污分流工作，细化雨污分流管理要求。我街道于2019年至2022年底，社区（含村小组）级财政累计投资约1.36亿元（其中，市财政奖励约3380万元），完成社区级雨污分流管道敷设并通水投入使用累计共约298公里。其中：2019年投资约1205万元（市财政奖励408万元），完成社区雨污分流管道约23公里；2020年投资约1290万元（市财政奖励616万元），完成社区雨污分流管道约22公里；2021年投资约4948万元（市财政奖励1585万元），完成社区雨污分流管道约127公里；2022年投资约6141万元（市财政奖励775万元），完成社区雨污分流管道约126公里。工程完成后，辖区内涝问题及河涌水质得到明显改善，大大提升了广大村民群众的生存环境和生活质量。

　　前期，我街道虽已完成大量雨污分流改造工程，范围主要集中在新住宅区，辖区大部分旧村仍未实施雨污分流，遇上暴雨、台风等恶劣天气，河水倒灌，旧村内涝问题及河涌水质问题仍未得到根治。因此，继续深入推进雨污分流工程刻不容缓。但实施雨污分流的工程费用比较大，这对于大部分经济不发达的社区实在是一笔沉重的负担，如果缺乏市、镇两级的财政补贴，仅靠社区独力承担剩下的雨污分流工程，确实难以推进。

　　解决方案：为全面推进雨污分流工作，建议市委市政府进一步完善相关财政补贴制度，由市、镇、村三方共同负担，压实责任，用1-2年的时间全面完成城中村和农村道路雨污分流改造工程。

部门答复：

　　B类

　　东环函〔2024〕108号

　　东莞市生态环境局关于东莞市十七届人大四次会议第20240024号建议答复的函

黄柱林代表：

　　您提出的《关于完善雨污分流改造工程财政补贴制度的建议》（第20240024号）建议收悉，经综合市财政局和市水务局的意见，现答复如下：

　　一、基本情况

　　在市委、市政府的正确领导下，我市分步骤、分阶段有序推进雨污分流，取得一定的成效。一是关于内涝问题治理情况，市水务局已建成 54 个内涝监测站点，可实现对内涝点的实时监测，将结合全市排水(雨水)管网检测情况，补充更新东莞市管网运用平台雨水系统数据信息，并根据我市内涝状况，动态调整内涝监测站点点位。二是雨污分流工作情况，我市已推进地块分流地块累计9794个，地块完成数量占比达73.5%，提前完成“十四五”期间“60%地块实现雨污分流”的目标；累计实施超过3万个重点排水户源头雨污分流改造，同步推进完成管网错混接整改约4万个，逐步实现较为清晰的雨、污两套排水系统；通过实施截流总口改造，实施总口上移，消除收水总口，全市基本消除河道、暗渠等收水大总口。2017年全市黑臭水体约占30%，2022年按年均值计算全市已基本无黑臭水体，2023年全市内河涌消除劣V类比例达80.3%，2024年1-3月全市内河涌消除劣V类比例达84.9%。

　　二、针对有关建议的答复

　　对于您提出的“进一步完善相关财政补贴制度”等有关建议，我局已开展申请延续雨污分流改造资金奖补政策。《东莞市水污染治理现场指挥部工作会议纪要》〔2024〕1号会议纪要已原则同意延续城中村（出租屋）和农村道路埋地管网雨污分流改造的市财政奖励资金政策。目前，有关部门草拟了《城中村（出租屋）和农村道路埋地管网分流改造的市财政奖励资金请款要求和程序（2024年修订版）》报市政府审议，待审议通过后开展下一步工作。

　　三、下一步工作计划

　　我市将持续推进雨污分流改造进展，提升雨污分流改造奖补效益。待市政府批复后，尽快印发实施《城中村（出租屋）和农村道路埋地管网分流改造的市财政奖励资金请款要求和程序（2024年修订版）》，并制定工作方案，将市级补助标准与污水处理厂进水浓度考核标准挂钩，全面推动雨污分流工作。  

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市生态环境局工作的关心和支持。

　　东莞市生态环境局

　　2024年5月29日