案由：20230114-（中堂）-关于推动雨污分流微管网建设的建议

　　东莞市在水污染治理方面取得了优异的成绩，近几年来，市镇加快推进污水管网建设，截污次支管网建设进度较快，大部分工厂企业、住宅小区和城镇建筑污水已按要求接入截污管网，纳入雨污分流系统，已经取得显著成效，但是支管和立管建设进度较慢，在农村地区，由于前期缺乏统一规划、市政管网建设相对滞后，农村自建房仍实行雨水污水合流排放，大部分污水无法接入主管，影响了雨污分流工程效益。为从根本上治理水污染这一难题，实现雨污分流改造全覆盖，建议加快开展农村污水微管网建设，从源头开始收集污水，将农村自建房排放的生活污水经“微管网—截污次支管网—截污主干管网”全部导入污水处理厂集中处理，打通农村生活污水治理“最后一米”，持续提升污水处理效率。

　　目前，在推动农村地区污水微管网建设过程中仍存在很多困难，一是工程量大，农村自建房大多数是使用一套排水管合流排放，且村内房屋较为密集、巷道较为复杂、管网缺乏规划，如要做到雨污分流，需要对所有房屋的排水系统和室外排水管网进行改造，涉及的工程量非常大；二是施工条件困难，自建房外的立管需要改造重新安装，部分紧挨的房屋之间施工空间有限，另外，村内的街巷较为狭窄，部分巷道的宽度有限，难以同时铺设雨水、污水两套排水管；三是协调沟通工作量大，施工过程中不可避免要开挖施工，必然会影响到村民群众的出行，在施工过程中还有可能对老旧房屋造成影响，需要在施工前加强和村民群众的沟通协商。

　　为尽快实现雨污分流改造全覆盖，解决农村雨污分流改造问题，建议我市尽快推动雨污分流微管网建设：

　　1.前期需做好详细调查，做好摸排和勘察工作，对自建房排水立管、巷道管网进行详细的调查和分析，为后期改造实施方案打下坚实基础。

　　2.建议由市水务局负责指导、组织、协调全市微管网工程建设工作，各镇街负责工程的组织实施、现场管理、质量和安全监督管理等工作，各村负责好施工现场协调沟通工作，互相配合，共同协作。

　　3.按照各村的实际情况，因地制宜，逐步开展村内雨污分流工作，如分阶段、分区域实施改造。

　　4.加大舆论宣传，加强环保政策宣传，让雨污分流意识深入人心，带动群众积极配合支持雨污分流改造工作。

　　5.改造建设后，建立健全运维管理制度，加强管网管养维护，落实好管养责任单位，确保管护人员到位、管护设备到位、管护措施到位。

部门答复：

　　B类

　　东环函〔2023〕94号

东莞市生态环境局关于东莞市十七届人大三次会议第20230114号建议答复的函

黎广柱代表：

　　您提出的《关于推动雨污分流微管网建设的建议》（第20230114号）建议收悉，经综

　　合市水务局的意见，现答复如下：

　　“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚持以打赢水污染治理攻坚战为目标，分步骤、分阶段有序推进雨污分流。2018年12月，我市在科学论证雨污分流工作可操作性基础上，印发《东莞市雨污分流工作实施方案（试行）》和《东莞市建筑雨污分流（补充）及地块排水接驳工作技术指引》，出台雨污分流奖励政策，落实3.858亿元市财政资金用于奖补，指导推动全市雨污分流工作取得阶段性成效。

　　推进地块污水接驳及雨污分流改造。目前全市建成区13296个排水地块，全部完成污水接驳，其中8624个地块雨污分流改造，占比63.6%，提前完成“十四五”期间“60%地块实现雨污分流”的目标。实施重点排水户源头雨污分流改造。全市超过3万个重点排水户完成改造。同步推进完成管网错混接整改34930个，逐步实现较为清晰的雨、污两套排水系统。

　　实施截流总口改造。逐步消除河道、暗渠、箱涵等收水总口，改用地块内小总口。

　　通过雨污分流改造，我市大部分地块实现源头控污，很大程度上避免了污水直排入河，污水收集率BOD浓度实现较大幅度提升，有力推动全市水环境质量持续改善，2022年全市城镇生活污水收集率79.87%，对比2018年提升了27.81个百分点。

　　对于您提出的推动雨污分流微管网建设建议，下来，我局拟提出在市级层面成立东莞市雨污分流巩固推进工作专班（下称“工作专班”），开展雨污分流工作的统筹协调、方案制定、督促落实工作，高位统筹推进新一轮雨污分流，巩固提升全市雨污分流工作成效。

　　下一步工作，一是加强调研和指引。由工作专班加强现状调研与情况排查，根据调研与排查结果，尽快出台东莞市雨污分流巩固提升工作方案，针对包括雨污分流微管网在内的工作任务，进一步明确相关细则和指引。二是全力推进雨污分流改造。稳步提升雨污分流地块数量的覆盖率，2023年继续按照剩余地块20%任务常态化推进地块雨污分流工程建设与改造，组织全市各村按照实际情况，因地制宜开展雨污分流工作，2024年科学评估剩余地块的改造条件，实现2025年底前雨污分流地块覆盖率不低于70%。三是精细化雨污管网日常管理。加强对排水管网的清疏工作，巡查诊断排水管道的缺陷等问题，发现问题及时整改，确保各类排水管网安全畅通、长效运行。建立管网维护运营的长效机制，加强执法监督，减少违规排污现象。四是强化政策宣传与技术支持。工作专班和各镇街（园区）定期组织相关部门开展宣传工作，邀请行业专家，不定期举办会议，开展现场交流，宣传雨污分流先进经验，推广正确的排污方式，提高公众的环境保护意识和责任感；开通服务热线。开展宣讲工作。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市生态环境局工作的关心和支持。

东莞市生态环境局

　　2023年6月13日