全面统筹多措并举 积极谋划全市环境监察工作

为深入贯彻落实袁绍东局长在2011年全市环保系统工作会议上的讲话精神，环境监察分局以提升环境质量为主旨，以解决突出环境问题为重点，以确保环境安全为底线，从五个方面积极谋划今年全市环境监察工作。

一、认真实施简政强镇，推进环境监察事权改革

认真贯彻落实市委、市政府简政强镇工作部署，推动市镇两级环境监察职责分工机制的落实，通过制定与简政强镇工作配套的规范性文件，对市镇两级环境监察部门工作分工、职责划分、协作配合等进行梳理和明确，完善全市环境监察各项业务流程、工作指引、纪律规定和责任追究办法等，建立对各中心镇环境监察工作的指导、监督、考核和服务机制。通过对各镇街日常环境监察工作进行专项督查督办，及时发现和整改问题，提高环境监察工作执行力，构建市镇两级分工合作、协作配合的环境执法机制。

二、全面部署专项工作，整治重点环境问题

一是开展环保专项行动，从今年4月份开始，在全市范围内持续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、重金属排放企业检查、第六届环境安全月活动、重点行业企业环境风险及化学品检查、石马河流域重污染企业检查、畜禽养殖业执法检查等专项行动，集中整治重点环境问题；二是开展拉网式集中清查，针对各镇街环境问题，以环境监察分局各大队管辖片区为单位，组织开展各镇街重点区域环境问题集中清查整治行动，查处环境违法行为，消除环境安全隐患；三是妥善处理群众环境信访问题，提高信访案件查办实效，以保障群众合法环境权益为核心，确保处理率达100%，办结率不低于95%，做好日常环境信访案件接办、查处、跟踪和回复，组织开展环境信访调处专项活动，大力推动环境信访有奖举报；四是强化环境应急能力建设，健全应急机制建设，完善应急设备配置，组建专职应急队伍，提高基层应急处置能力，力保全市环境安全。

三、创新环境监察机制，提升环境监管能力

一方面，积极探索建立生态环境联合执法机制，与城建、城管执法部门联合，共同整治建筑扬尘、露天焚烧、黑烟囱等问题；与农业部门联合，共同整治养殖场、潲水油等污染；与海洋、渔业执法部门联合，共同整治近海排污、江河湖泊污染等问题；与医疗部门联合，共同做好医疗废物处理监管工作；与广州、深圳、惠州等市环境监察部门联合，共同开展交界区域环境联合整治。另一方面，探索环境监察软性监管手段，包括建立环境监察专家咨询评估制度。通过论坛、研讨、现场授课等方式，指导环境监察工作，协助应对环境突发事件处置；实行企业环境违法行为通报制度，定时将企业严重环境违法行为通报海关、税务、银行、工商等部门，督促企业自觉守法；实行重点污染源整改挂牌督办制度，选取问题较多、环境影响较严重、群众反映较强烈的重点污染源企业，实行挂牌督办；建立重点污染企业台帐管理制度，对市控以上污染源和挥发性有机物重点监管名录企业试行台帐管理，督促企业每月上报运营台帐，由环境监察部门进行审核监督；建立执法互动机制，定期约见企业负责人，听取对方意见，并开展法律法规、环保政策进企业活动和环境执法意见反馈工作，进一步改进全市环境执法工作；开展“环保工作齐参与”活动，在重点污染源企业中组建义务监督员，开展环保志愿活动，鼓励各阶层人士参与环境监管工作。

四、加强综合能力建设，树立环境监察队伍形象

一是编制环境监管能力建设“十二五”规划，根据国家和广东省环境监管能力建设“十二五”规划，结合我市实际，编制东莞市环境监管能力建设“十二五”规划。二是推进全市环境监察标准化建设，做好市镇两级尤其是中心镇环境监察标准化建设，提高各镇（街）环境监察水平；三是加强队伍教育培训，大力开展政治思想、反腐倡廉和依法行政等教育学习，开展全市尤其是13个中心镇环境监察人员污染源监管、现场调查取证、污染纠纷调处、应急处置、在线监控管理和排污费征收等培训；四是加强环境监察工作宣传，利用电视台、电台、报纸等新闻媒介，通过制作宣传片、现场执法工作专题报道、组织环境监察工作开放日活动等，向社会各界广泛宣传我市环境监察工作，树立环境监察队伍形象，争取群众对环境监察工作的支持和参与。