监察分局开展突发环境事件应急处置演练工作

　　为检验和提高我局处置突发环境事件的能力，2009年12月17日，监察分局会同监测站组织了突发环境事件应急处置演练，演练工作按既定方案顺利进行，取得了预期效果。

　　此次演练，以长安镇五点梅水库发生重金属污染、自来水供应被迫中断为背景：2009年12月17日上午8时15分，长安镇五点梅水库水厂在进行例行水质化验时，发现重金属铅严重超标，化验人员立即将该情况报告水厂领导，水厂领导一方面要求立即停止吸水，停止自来水供应，一方面立即向长安镇公共事业服务中心、镇应急办（环保分局）报告，长安镇应急办（环保分局）接报情况后，迅速向市应急办、市环保局报告，同时由于五点梅水库位于长安、虎门两镇的跨界地域，且五点梅水库水厂直接向虎门镇供应自来水，因此长安镇应急办（环保分局）立即将情况通报给虎门镇应急办（环保分局）。市环保局在接到有关情况报告后，迅速向省环保厅、市应急办报告了事件的初步情况。

　　市环保局于12月17日上午8时28分接到事件的情况报告后，立即启动突发环境事件应急预案，并成立五点梅水库水污染事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部迅速下达指令，要求监察分局组织人员查找污染源头，监测站组织力量对五点梅水库水域进行水质监测。监察分局接到指令后迅速启动应急处置响应，监察分局领导立即带领应急处置队伍赶赴五点梅水库，二大队及长安、虎门环保分局也派员赶到现场，经对现场人员进行整编后，应急处置队伍由监察分局领导任现场指挥，并分成2个小组沿不同方向对水库周边的排放口进行地毯式搜索。经过1个多小时的搜索，处置人员在水库周边共发现3个排放口，现场指挥通知监测站监测人员对排放口进行了取样，同时将其中PH值严重超标的排放口作为重点排查对象，组织处置人员进一步沿排污渠进行搜索，并发现某五金厂存在偷排酸性清洗废水的嫌疑。经监测站监测，该排放口附近水域铅金属浓度超标比其他监测点明显偏高，根据该情况，处置人员对该厂做了深入调查，发现该厂未经环保部门审批同意，擅自设有金属表面清洗工序，清洗工序有明显使用过的痕迹，车间旁边的水渠中有少量废水残留，测试PH值为2—3，该厂负责人承认12月16日晚上加班清洗一批铅件，将2桶含铅清洗废水直接排出厂外流入水库。现场指挥要求处置人员一方面堵塞排放口，不让废水继续流入水库，另一方面做好现场取证工作。与此同时，经对另外两个排污口水质进行监测，未发现对此次事件造成影响的情况。

　　根据排查情况，应急指挥部通过咨询应急专家组的意见，建议水厂立即在泄露点排放口及水厂取水点投放活性炭粉末对铅进行吸附。按照专家组的意见，应急处置组现场指挥要求水厂立即投放活性炭，直至监测站化验含铅指标达到饮用水标准后再恢复吸水和自来水供应。

　　此次演练，既取得了一定的成效和经验，同时也暴露出了当前在突发环境事件处置工作中存在的一些突出问题。好的方面主要体现在“三个有利于”：一是有利于提高对突发环境事件的重视程度。监察分局、监测站是我局处置突发环境事件的主力军，通过此次演练，监察分局、监测站对突发环境事件处置工作的重视程度得到了明显提高，参演的相关环保分局也进一步认识到做好突发环境事件应急处置工作的重要性，这对于今后加强全市环保系统应急能力建设具有积极的意义。二是有利于增强对突发环境事件的快速反应意识。快速反应是此次演练工作的重点要求之一，演练工作在实战中锻炼了应急处置队伍在快速集结、任务分配、指挥协调等方面的能力，使应急处置人员增强了快速反应的意识。三是有利于加强监察分局、监测站之间在应急处置工作中的协调配合。两个部门通过在演练工作中进行磨合，在信息互通、情况反馈、协同作战等方面的配合均取得了进步。不足的方面主要体现在“三个不足”：一是个别基层部门重视不足。突发环境事件的处置工作涉及多个部门，是一项需要各部门共同重视、协同配合的工作，但此次演练工作中个别参演部门的领导没有给予应有的重视，只派出少数工作人员到场参加，部门正副职领导既不参加演练，也不到场学习观摩。二是应急装备配置不足。对讲机装配不足，使用过程中各部门所配置的对讲机因为频率无法统一，导致指挥调度、情况报告等均受到影响。同时，各环保分局应急装备不足的问题仍较为严重，赶赴事件现场没有携带应有的装备，自我保护的意识较为薄弱。三是部门间的联动配合不足。应急处置队伍与应急监测队伍之间的沟通仍存在不足，处置人员发现排污口后通知监测人员到场取样，但等待时间较长，容易导致取样时机被错过，同时也拖延了处置人员的下一步排查工作。

　　根据此次演练工作的开展情况，今后监察分局将进一步强化应急建设工作，每年根据环境隐患排查的结果，组织1—2次针对性较强的突发环境事件应急演练工作，以达到检验自身能力、发现并解决问题、警种常鸣等目的，同时，通过加强应急装备建设，开展较为系统、直观性较强的培训，切实提高应急处置能力。