关于报送2020年上半年环境监管执法情况的函

市委全面依法治市委员会办公室：

　　转来《关于报送<东莞市2020年全面依法治市工作要点>上半年进展情况的通知》收悉，现将我局2020年上半年环境监管执法情况予以报送，请审阅。

　　附件：东莞市生态环境局2020年上半年环境监管执法情况

　                                                                                     东莞市生态环境局

　　2020年7月3日

　　（联系人：吴慧福，联系电话：0769-23391233）

　　东莞市生态环境局2020年上半年环境监管执法情况

　　2020年上半年，我局紧紧围绕打赢三大污染防治攻坚战这一关键核心，进行监管执法改革，强化执法队伍建设，切实加大环境保护工作力度，增强环境执法震慑力，现就我市生态环境系统监管执法相关情况报告如下：

　　一、环境执法总体情况

　　（一）水环境执法情况

　　一是全面铺开驻点执法工作。在积极汲取去年开展的石马河流域专项驻点执法行动的经验基础上，今年我们继续在茅洲河流域、东引运河流域全面铺开驻点执法整治行动，深化驻点执法整治成效。同时建立常态化的驻点督导执法回头看，每月不定期驻点，巩固执法成效。二是着力推进重点行业整治工作。今年4月，我们成立了重点行业环境综合整治办公室，由专班推动造纸行业、零散工业废水行业、金属表面行业等专项整治工作，从源头上提升工业企业的管理，杜绝企业偷排、直排的漏洞，减轻后续监管执法压力。三是精心组织专项执法行动。为推动我市水环境持续改善，我们先后对石马河流域上游镇街开展环保专项督查、对四大国考断面流域开展强化监管执法行动、对东引运河流域开展专项执法行动。今年以来，水环境执法方面，四大国考断面专项行动共出动执法人员17669人次，检查涉水企业6390家次，共发现环境问题882宗，对其中的543宗涉嫌环境违法行为进行立案处理，发出行政命令110宗，查封扣押144宗，移送行政拘留10宗，移送涉嫌刑事犯罪案件32宗。

　　（二）大气环境执法情况

　　今年大气环境执法方面的重点工作是组织开展VOCs重点监管企业销号式整治。根据《广东省生态环境厅关于印发挥发性有机物重点监管企业销号式综合整治工作方案的通知》（粤环函〔2020〕47号）要求，我局2月12日下发《关于开展VOCs重点监管企业销号式整治工作的通知》，组织全市全面开展VOCs重点监管企业销号式整治工作。第一批VOCs重点监管企业共611家，截至6月29日，已完成销号企业355家，待销号企业55家，整治中企业201家，销号率58.1%，大大超过省厅6月底达到30%的要求。

　　（三）固体废弃物执法情况

　　今年4月，我们组织开展了为期两个月的全市涉工业固体废物企业专项执法整治行动，严格按照“四个一”工作要求，全面排查全市重点行业、重点区域的工业固体废物尤其是危险废物产生、处置单位，严厉打击工业固体废物非法处理处置等环境违法犯罪行为，督促企业完善和规范固体废物管理。专项行动中，我市共出动执法人员2374人次，检查涉固废企业1187家，发现存在问题企业364家，占比30.67%，其中涉固废问题企业302家，占比为25.44%，查处涉固废环境违法企业51家，占比为4.3%。检查发现，企业普遍存在的固废类问题主要是未张贴危废标识、未制定管理制度、未设置规范的贮存场所、未建立固废管理台账、未分类贮存等问题。

　　（四）其他专项执法情况

　　1、排污许可证专项执法情况

　　5月29日印发《关于开展2020年排污许可专项执法检查的通知》。目前，我市主要针对已发证的35个行业企业开展全面专项执法检查。截至6月30日，共出动检查人员809人次，检查35个行业企业共350家，其中检查已发放排污许可证企业273家，已办理排污登记的企业82家，发现存在问题企业20家，均已责令整改，2家已完成整改；发现存在环境违法行为企业3家，已制作双笔录立案调查。暂未发现35个行业存在无证排污的企业。

　　2、医疗机构专项交叉检查

　　根据《关于开展东莞市医疗废物环境监管专项工作的通知》的分工，我科下发了《关于开展医疗机构专项交叉检查的通知》，组织执法力量，对全市32家二级甲等及以上医疗机构开展全面执法检查。

　　本次专项执法检查采取相邻镇街分局交叉检查的方式，按照《关于开展医疗废物环境监管专项工作的通知》（粤环办函〔2019〕159号）附件4的检查要点进行全面检查。共出动执法人员70人，检查医疗机构32家，发现存在环境问题医疗机构10家，已现场责令整改。

　　二、存在问题

　　水环境执法方面，虽然四大国考断面流域开展强化监管执法行动整体效果良好，但在部分专项行动中也存在着不重视、走过场的情况，部分分局现场发现问题较少、查处问题较少。大气环境执法方面，也存在部分镇街销号进度缓慢的情况，未达到省厅6月底销号率30%的要求，有的镇街甚至销号进度为0，下来还需加强对镇街的督导、帮扶力度，提高执法人员工作效率和质量。

　　三、下一步工作计划

　　今年是三大污染防治攻坚战的决胜之年，在这一关键时间节点，继续保持执法标准、执法力度不变，严厉打压环境违法势头，至关重要。下来，我局将继续做好以下工作，全力保障生态环境安全：一是加强四大国考断面流域的环境监管力度，继续开展每月驻点执法整治，以专项行动为抓手，结合日常双随机抽查，强化四大国考断面流域的环境监管力度，切实保障水质达标、水体安全。二是加大VOCs重点监管企业销号式整治工作力度，加强对相关分局的督导力度，重点帮扶难达标企业完成整治，按进度推进整治任务。三是开展涉工业固体废物企业专项执法“回头看”，从严从实督促企业完善和规范固体废物管理，加大涉固废违法行为的查处力度，严厉打击非法倾倒、转移处置固体废物环境违法行为。