空间辟新绿 智造强业链——东坑镇的“以改促升”

　　编者按：“十四五”期间，东莞市深入践行习近平生态文明思想，将生态环境保护作为高质量发展的应有之义，坚持因地制宜、分类施策，形成了一批具有示范意义的典型案例。这些案例涵盖河湖治理、海湾修复、矿山复绿、森林提质、社区焕新、产业转型等多个领域，系统展现了东莞以高水平保护推动高质量发展的探索与成效。它们植根基层、源于实践，既有攻坚克难的硬招实招，也有久久为功的定力韧劲；既彰显了“绿水青山就是金山银山”的理念伟力，也印证了良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神。

▲东坑儿童稻田公园

　　夜幕降临，东坑内河的碧道上，散步的市民渐渐多了起来。晚风拂过，灯火与月色一同揉进清波里。

　　“以前经过这里都要捂着鼻子跑，现在大家晚饭后常来散步。”家住河畔的李阿姨笑着说。

　　这些场景，正是东坑整治“散乱污”、提升工业园、修复“一河两岸”的生动实证。

　　第二轮中央生态环境保护督察指出，珠三角地区工业集聚区密布，一些集聚区管理薄弱、污染问题突出，成为制约高质量发展的“短板”。

　　近年来，东坑镇以工业园整改为突破口，清退落后产能、盘活低效空间、培育新兴产业、系统修复生态，在彻底扭转污染态势的同时，经济发展逆势跃升。“十四五”期间，这个只有19万人口的小镇经济总量冲上275亿元、年均增长8.9%，GDP增速连续两年居全市镇街第一，2025年人均GDP、单位面积GDP产出分别排名全市第6、第4位，成为东莞以工业园整改赋能高质量发展的鲜活样本。

　　起：一个工业镇的“破题之道”

　　东坑镇，这个面积仅23.8平方公里的工业重镇，曾是“小散乱污”集中、发展模式粗放的典型。工业园区管理不规范、污染治理滞后、“散乱污”企业扎堆，挤占发展空间，也透支环境容量。

　　“小区以前噪声和异味问题都很大，经过整治，现在环境质量有很大改善。”家住盈滨绿领小区的陈先生说道。小区周边就是工业区，涉气企业有78家，高峰时期年大气污染信访量达137宗，异味和噪声扰民成为群众急难愁盼问题，也是第二轮央督交办的信访案件。

　　问题出在哪里？东坑镇相关负责人坦言，过去不少村级工业园环境基础设施配套不足，企业治污成本高，监管难度大，导致“散乱污”企业被禁止后又偷偷回潮。对此，东坑镇以第二轮央督整改为契机，针对小区周边突出污染问题开展全面排查，依法查处违法行为、查封违法工序，督促企业升级治污设施。依托东坑镇城中村改造工程“拆除、拆治、整治”村级工业园契机，对排污量较大的企业劝导搬迁入园。经检测，小区周边重点企业废气均达标排放，信访反映的突出问题得到有效解决。2025年该小区信访数量下降至4宗，切实做到从源头化解信访矛盾，守护群众宜居生活环境。

▲东坑镇华勤产业园

　　与此同时举一反三，在全镇范围内重拳整治“散乱污”和环境违法企业。“十四五”期间，东坑逐户排查2560家疑似“散乱污”企业，分类整治125家。立案查处污染企业190宗，罚没金额近2100万元。聚焦二轮央督指出的“一些工业集聚区管理薄弱、污染问题突出”，东坑镇向镇村对占地面积约7769亩的34个镇村工业园区污染“亮剑”，深入推进园区“污水零直排区”建设，解决管网错接、漏接、破损等问题，确保实现雨污分流全覆盖。建立涉水企业末端监控全覆盖、零散工业废水动态追踪与智能预警机制，对辖区内22家排水企业、157家涉零散工业废水企业实施源头风险防控。依托镇内两个金属表面预处理及加工类的共性工厂项目搭建“绿岛”共享治污平台，为中小微企业提供废气、废水统一治理等集约化服务，有效减轻企业治污负担。

　　承：一个工业镇的“跃升组曲”

　　“工业聚居区整治不是‘一刀切’关停，而是通过提升改造、整合入园、淘汰关停分类施策。淘汰落后产能、重塑产业空间后，我们很快就吸引了一批中高端企业进来。”东坑镇相关负责人说。近几年，东坑镇以绿色准入引导项目集聚，构建“低耗、低排、高附加值”的现代产业体系。

　　腾出空间，换进高端。东坑大力实施镇村工业园改造提升三年行动，五年完成土地收储577亩，推进“工改工”项目12宗、面积313亩，盘活存量产业空间超1000亩。三甲工业园成为全市首个3.0高容积率“三旧”工业项目，黄屋沙冲工业旧区升级为超8万平方米现代化标准厂房。

　　空间腾出来了，引来什么？东坑的选择是：向高端产业进军，向绿色智造转型。围绕“碳均论英雄”评价机制，东坑以人工智能服务器、新能源、新一代通讯电子三个年产值超百亿元战略性新兴产业为牵引，打造2627亩“产业+配套”现代化产业园，按5:3:2比例高效划分产业核心功能区、生产生活配套区、特色功能区。

　　数据显示，“十四五”期间，东坑累计引进产业项目364宗、总投资356亿元，战新与支柱产业项目协议投资额占比近六成。规上工业总产值从488亿元攀升至935亿元，高技术制造业增加值占比近七成。

▲东坑镇迈思普电子有限公司自动化生产线

　　龙头企业远图未来从传统代工转向AI服务器生产，2025年成为全镇首家产值破300亿元的企业。在龙头带动下，全镇研发投入强度达4.07%，国家高新技术企业增长57%，专精特新企业增长了13倍，东坑入选首批省级创新型专业镇。

　　“环境好了，空间腾出来了，好企业自然愿意来。”一位企业负责人感慨道。

　　转：一个工业镇的“和美画卷”

　　环境治理的成效，最终要由老百姓来评判。

　　“20多年了，终于又能在自家河上划龙舟了！”新门楼村龙舟队队员谢大哥难掩激动，“小时候看父辈们划，现在我们也能继续把家乡龙舟的精气神传下去了。”

　　谢大哥口中的河，是东坑内河。几年前，这条河还是当地居民避之不及的“臭水沟”。经过系统治理，如今河水清澈，两岸碧道蜿蜒，成了市民休闲的好去处。

　　“十四五”期间，东坑累计投入超5.4亿元治理水污染，争取国债2.1亿元推进内河改造提升，累计新增污水管网超70公里、雨污分流改造地块118个、关闭整治截流井75个，提升污水处理能力至12万吨/日。如今，困扰多年的内涝问题彻底解决，主要河涌水系连通，东引运河南岸等多处精品碧道水清岸绿，内河涌水质稳定达V类以上，东坑内河全线开放超10公里滨水公共空间，惠及周边4万多群众、近2000家工业企业。同时，多维施策守护蓝天净土。六项污染物均达国家标准，2025年空气质量优良天数比例达94.4%。一般工业固体废物综合利用率达97.6%，危险废物利用处置率达99.9%。

　　生态红利转化为民生福祉。夏日的东坑，荔枝、黄皮、龙眼缀满枝头，老人们围坐在凉亭里，惬意地唠着家常。“现在环境好了，我们在这里乘凉感觉非常舒畅。”一位大爷笑着说。

　　东坑投入近2亿元打造升级4500亩农业园，将闲散农田和荒废鱼塘打造成城市“绿肺”，年均吸引游客超200万人次。投资超5000万元，将13个共329亩荒废荔枝园升级为品质荔枝公园，建成街心公园、口袋公园、四小园超300个。

　　“丁彭黄”片区打破三村行政界限，统筹“山水村居”资源连片发展，形成300公顷乡村振兴示范带，昔日老旧村落蝶变为全市首个连片培育的典型村。片区土地收益平均提升25%，村民在家门口实现就业创业。

▲东坑“丁彭黄”片区

　　依托农业园、月明湖、荔枝公园等生态资源，东坑打造了“月明湖畔有块田”“美丽田园”等品牌，培育庭院经济样板29个，活化非遗民俗和文旅IP，打造“非遗墟市”，年均吸引客流超300万人次，带动文旅消费超五千万元。

　　“环境好了，日子也越过越有滋味。”李阿姨笑着说。夜色渐浓，东坑内河的碧道上，散步的市民陆续归家。晚风徘徊，灯火与月色荡漾着，静静沉入波心。

　　合：一座城市的“向新而行”

　　东坑的实践，是东莞以高品质生态环境赋能高质量发展的生动缩影。

　　放眼全市，“十四五”期间累计整备收储土地超6.8万亩，完成“工改工”拆除整备4.6万亩；推进95条城中村拆治兴和35个现代化产业园建设，城市更新投资达2584亿元。东莞系统构建“8+8+4”现代化产业体系，五年技改投资增长超50%，七成规上工业企业实施数字化转型。全市单位GDP能耗、水耗分别下降14.5%、19.3%，主要污染物排放总量稳步下降。

　　环境质量的改善，也让城市更有“颜值”。全市83%内河涌消除劣Ⅴ类，国省考断面、饮用水水源地水质100%稳定达标，空气质量综合指数、PM2.5浓度连续刷新最好记录。五年新增省级绿美点9个、口袋公园814个，交椅湾入选省美丽海湾，茅洲河、华阳湖入选全国美丽河湖优秀案例，黑脸琵鹭等珍稀物种再现东莞。

　　进入“十五五”时期，东莞锚定“智创优品、和美宜居”战略目标，将镇村工业园整治与产业升级、城市品质提升深度融合。通过深化“工改工”攻坚、打造现代化产业园区、实施绿色制造梯度培育，以“点”上突破带动“面”上跃升。

　　当低效用地变身产业发展新高地，当黑臭河道重现水清岸绿，当“诗和远方”在家门口触手可及，我们看到的，是一座千万人口、万亿GDP城市在高质量发展赛道上加速奔跑的身影。