2023年东莞“无废城市”这样建

　　《东莞市“无废城市”建设2023年度重点工作实施方案》已于日前印发。实施方案聚焦2023年“无废城市”建设阶段目标，强化任务分解、工作实效，致力于推动我市“无废城市”建设初见成效。

　　01

　　主要目标

　　一般工业固体废物领域：

　　开展全链条收处体系建设和促进产业转型升级

　　危险废物领域：

　　开展规范化管理和处理处置能力短板建设

　　建筑垃圾领域：

　　开展标准技术体系和规范化收运建设

　　生活垃圾领域：

　　开展市镇两级垃圾分类示范创建和推进存量填埋垃圾处理

　　农业固体废物领域：

　　开展动物诊疗废弃物及病死禽畜无害化处理体系建设

　　02

　　重点任务

　　打造一批具有东莞特色的“无废城市”工作样板

　　试点先行，建立“市场完善、政府统筹、企业受益”的一般工业固体废物全链条收处体系。在源头环节，做好产废源头分类，推动产废企业对一般工业固体废物分类贮存。在收处环节，引入兜底服务企业，保障低价值一般工业固体废物规范收运处置。在监管环节，加强政府执法监管，逐步淘汰小散乱的中转场所，加强一般工业固体废物全过程流转跟踪。

　　源头减量，强化工业固体废物循环利用，促进东莞产业升级，推动企业减污增值。严格环境准入，规范建设项目危险废物环境影响评价工作，加强环评阶段固体废物属性判定。对既有企业和园区改造升级，增加绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链创建的奖补预算，加大自愿性清洁生产普及力度，开展生态工业园区示范创建工作，加快园区循环化改造。推动工业低碳高质量发展，推动重点行业工业企业开展碳排放强度对标行动，推广近零碳排放区首批示范工程项目，推进战略性新兴产业基地规划建设。

　　监管与服务并进，深化危险废物规范化管理，实现危险废物安全处置。健全危险废物集中收集贮存转运体系，试行危险废物经营单位服务延伸，持续强化危险废物执法监管。

　　完善技术标准，引导市场有规可循，有效推进建筑垃圾资源化利用。健全制度标准文件，完善建筑垃圾再生产品认定流程，加强对城市建筑、修缮等工程建筑垃圾的管理。规范建筑垃圾收运，推动施工单位对建筑垃圾进行源头精细化分类收集、存放和密闭储存，设置装修垃圾定点投放点试点。推动建筑垃圾利用，支持下挖土的综合利用。推进建筑垃圾源头减量，加快推广绿色建筑，推动工程建设项目全生命周期的绿色建造和运营管理，大力发展装配式建造方式，推进建筑全装修和装配化装修。完善建筑垃圾监管，建立建筑垃圾电子转移联单试点管理。

　　巩固提升生活垃圾分类成效。提升生活垃圾分类水平，有序铺开生活垃圾分类体系覆盖，完善城市生活垃圾清运服务，提高大件垃圾资源化利用水平，扩大餐厨垃圾收运范围。

　　加快信息化平台建设应用，促进监管效能提质升级。推动全市固体废物智慧监管信息平台建设，完成工业固体废物物联网监控平台建设，拓宽工业固体废物交易渠道，加强对污泥的全过程监管，搭建完成生活垃圾分类信息化管理网络平台，完成建筑垃圾智能化管理平台建设，推广应用全市建筑垃圾资源共享信息平台。

　　推进一批解决东莞短板的工程建设

　　补齐基础设施短板。有序推进造纸企业和生活垃圾焚烧厂工业固体废物掺烧、焚烧项目，提前谋划一般工业固体废物填埋场和危险废物填埋场项目，推动铝灰渣资源化利用项目建成投产，提升焚烧飞灰处置能力，推动集中式厨余垃圾处理项目建设。

　　持续推动污泥源头减量，保障污泥淤泥处置效能。持续推动污泥深度减量化改造，继续推动东莞市污泥集中处理处置项目建设，推动河涌底泥利用处置技术应用试点建设。

　　提升生活垃圾处理设施效能。统筹市级大型厨余垃圾处理厂、镇级厨余垃圾就地处理设备收纳范围，加快推进园林废弃物资源化处理设施建设，合理统筹全市大件垃圾处置中心，开展存量垃圾分筛清理。

　　推动建筑垃圾处理处置。有序推进建筑垃圾资源化处理厂建设，明确建筑垃圾合法处理处置途径和去向，采用移动式资源化处理设备实现建筑垃圾就地处理回用，开展装修垃圾资源化、无害化处理试点。

　　保障病死动物及动物防疫诊疗废弃物无害化处置。推动市级病死动物无害化处理中心建设，对全市病死动物及动物防疫诊疗废弃物进行规范收集、转运和无害化处置。

　　形成一套符合东莞实际的制度规范

　　完善制度设计，梳理固体废物管理领域现行各项制度标准。

　　建立标准规范，制定工业固体废物规范化管理工作指引、“无废城市细胞”建设标准指南，出台涉危险废物案件应对指引、用地标高规范。

　　做好方案规划，印发碳达峰、绿色建筑发展等方案规划，制定房屋拆除与综合利用、生活垃圾分类、建筑垃圾管控、“无废城市细胞”创建等工作方案。

　　夯实一批无废城市建设的基础工作

　　激发市场活力，积极开展固体废物回收利用处置产业培育，引导重点企业扩大回收网络覆盖面，引导建筑行业部件部品生产企业合理布局，鼓励金融机构加大对固体废物污染防治项目的信贷投放。

　　强化企业信用监管，将固体废物违法违规行为纳入企业环境信用评价依据范围，完善生活垃圾收运利用处置企业信用管理。

　　提升固体废物利用技术，推动工业固体废物综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，推动造纸污泥、印染污泥等工业固体废物资源综合利用技术研发，推动工业危险废物减量化、资源化、无害化工艺设备的研发。

　　加强固体废物日常巡查监管，建立固体废物日常巡查和隐患排查机制。

　　完善污泥淤泥处置监管，加强东莞市分散式污水处理设施污泥环境监管，明确污水管网通沟污泥的收集单位、收集方式、范围和频次，完善清淤疏浚底泥消纳方式和途径。

　　加强危险废物管理联动，推进危险废物安全监管与环境监管的协助配合和信息共享，在机动车维修行业实施危险废物车主带回告知承诺制。

　　提升执法应对能力，深化固体废物相关环境违法案件的生态环境赔偿和修复机制。

　　全方位倡导绿色生活，引导绿色产品消费，监督生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准，限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，加快推进邮政快递网点和电商绿色包装应用。

　　强化医疗机构可回收物回收监管，加强日常输液瓶（袋）台账和回收监管。

　　强化再生资源回收行业监管，开展再生资源回收行业专项整治，加强报废机动车回收拆解行业规范化管理。

　　规范再生资源回收，引导回收企业应用开放型经济大数据平台，鼓励支持回收企业应用“互联网+回收”模式，推进生活垃圾分类回收网点与再生资源回收网点融合。

　　发展绿色农业，指导科学合理使用化肥、农药，开展化肥减量增效试验示范，开展全生物降解农膜等技术验证试验示范和产品遴选，推行农业标准化生产。

　　强化农业固体废物回收，持续开展农药包装废弃物、废旧农膜回收工作，提高畜禽养殖散户粪污收集处理能力。

　　推动农业固体废物处置利用，提高秸秆粉碎还田质量和肥料化利用水平，加强农村畜禽养殖户的粪污收集利用。