围绕产业调整升级如何发挥环保作用？

局长出题：19问引发全市环保系统解放思想大讨论

    推进东莞产业结构调整和转型升级，环保部门该发挥什么作用？如何妥善解决跨区污染以及重污染企业的跨区转移问题？如何构建全社会共同承担环保责任的机制？如何确保排污总量控制目标实现？如何确保东莞运河整治早见成效？……3月20日，在东莞市环保系统解放思想实践科学发展观主题生活会上，市环保局长袁绍东一口气提出19个问题，引起与会人员的强烈共鸣，在整个环保系统激起了热烈的反响。

    根据中央和省、市委的统一部署，从去年底以来，东莞市环保局把解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动有机结合起来，全面启动解放思想实践科学发展观学习讨论活动。通过组织召开党组中心组学习会、干部职工学习讨论会、领导班子专题座谈会及开展“解放思想大家谈”“我为环保献一策”等活动，创新学习方法，拓展学习内容，有效推动了整个环保系统学习讨论活动的深入开展。

    为更好地探讨和解决当前东莞环境保护工作面临的热点难点问题，更好地改进工作，为推进经济社会双转型服务。市环保局专门召开解放思想实践科学发展观专题生活会，各镇街环保分局正副局长、市局和直属单位副科以上干部共100多人参加。生活会以解放思想为主题，发扬民主，广开言路，发动党员干部针对环保工作中存在的问题提出意见和建议。市环保局长袁绍东在主题发言中，提出了环保工作的19个方面问题，引发大家深入思考和讨论。

    按照解放思想学习讨论活动的要求，整个环保系统干部职工结合袁局长提出的19个问题，并结合自身工作实际，纷纷发表了各自的意见和建议。围绕如何发挥环保作用服务产业转型升级的问题，大家认为，要进一步提升环保准入门坎、严格环保审批、强化执法监管，促企业升级转型。关于解决跨区域污染问题，该局污控科提出，要建立定期监测机制，及时掌握交界断面的水质状况，并及时向有关领导、上级部门汇报。要建立跨区污染的沟通、协调机制问题，督促相关政府加强重视，上下游同步开展治理。要提请省尽快完善和强化区域功能区划，建立健全生态补偿机制。关于建立全社会共同承担环保责任问题，大家认为，环境保护工作是全社会的事业，如果单单依靠环保部门来做，是绝对不可能做好的。因此，我们要思考如何建立全社会共同承担环保责任的机制问题，如落实镇街的环保工作责任，拓展社会参与面，探索拓宽群众参与环境保护的渠道，引导、督促企业自觉承担社会环境责任。关于排污总量控制管理的问题，该局总量办拟定了具体的计划，包括抓好10吨以上锅炉脱硫，公交车的天然气改造，大力推动能源结构调整，坚决不能再上燃煤电厂等。关于东莞运河整治问题，大家一致认为，环保部门责无旁贷，要切实负起责任。同时运河整治必须以科学治理为基本原则：即治理的步骤必须按照“截污——环境整治——生态修复”这三个阶段来进行，治理的方法必须符合生态学的原则，治理的技术必须采用先进、适用的技术。要坚持长期治理，着眼长远，确保运河整治取得实效，对全市人民负责。关于环保队伍建设问题，大家觉得，一方面要努力增加人员编制，壮大环保队伍；另一方面要抓好作风建设，努力提高服务质量和水平，树立环保新形象。关于提高环保办事效率问题，大家认识到，要切实抓好《关于深化环保办事制度改革提高办事效率的意见和建议》的落实，彻底摒弃本位主义，摒弃利益思想，从大局出发，加强自我约制、加强社会监督，真正提高效率、推动工作。此外，大家还就加强环保执法力度、“三同时”监管、监测能力建设、环保工作精细化管理、企业环境管理、环保信用管理、环境信息化管理、推动环保产业发展、加强环境宣传、加强环保科研、健全市镇环保机构职能定位等方面进行了深入思考，开展了热烈的讨论，并取得了初步的共识。局办公室已将大家的意见和建议收集，通过梳理归类，形成初步整改意见，并以制度的形式予以规范，抓好落实。